[摘要] 农村危房改造试点政策问答:
一、农村危房改造试点的补助对象是哪些人?
农村危房改造试点补助对象重点是,居住在危房中的农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。优先解决住房最危险、经济最困难农户最基本安全住房的要求。
二、农村危房改造补助资金及补助标准是什么?
农村危房改造补助资金以农户自筹为主,中央、省、市各级政府补助为辅,多渠道筹集改造资金。农村危房改造具体补助标准,中央平均每户补助7500元,省级平均每户补助4000元(日照市的莒县、五莲县列为沂蒙老区标准,平均每户补助5190元),今年市级补助资金共1740万元,市里将参照省级标准,并根据各区县制定的方案标准、农户的贫困程度等情况进行分类补助。
三、农村危房改造方式、组织方式有哪些?
农村危房改造分原址重建、修缮加固、集中改造三种方式。
1、原址重建。拟改造农村危房属整体危险(D级)的应拆除重建。重建房屋原则上以农户原址自建为主要方式,自建确有困难且有统建意愿的,乡镇人民政府要发挥组织、协调作用,帮助农户选择有资质的施工队伍统建。
2、修缮加固。属局部危险(C级)的应修缮加固。对房屋局部构件进行修缮或更换。修缮加固由农户自行联系施工队伍,确有困难的农户,乡镇人民政府协调帮助联系施工队伍建设。
3、集中改造。对于生存条件恶劣、灾害频发、生态保护和压煤搬迁等重点区域的贫困村,实行整村易地搬迁建设。整村改造村庄中,对改造前居住在危房中的农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户,且改造标准符合国家规定的,可按规定予以补助。
组织建设方式原则上以分户自建为主,农户自建房屋确有困难并有统建意愿的,地方政府要统筹协调,帮助农户选择有资质的建筑企业统一施工。
四、危房改造住房建筑面积有没有限制?
翻建、新建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内。坚决防止出现盲目攀比、超标准建房等问题。
五、危房改造操作程序是什么?
所有农村危改项目,必须严格履行七道程序:一是个人申请,由符合条件的农户向所在村委会书面申请。二是集体评议,村委会接到申请后必须召开村民大会或村民代表会议进行评议,初定危改对象,在村务公开栏公示。三是入户审核,乡镇政府接到村委会的申报材料后要及时审核,审核结果要在乡镇政府政务公开栏公示。四是县级审批,县里接到乡镇上报的材料后,要组织人员实地进行房屋鉴定核查,研究确定资助方式和补助标准,审批结果要在村务公开栏公示。五是签订协议,县里审定后,要组织乡镇政府、村委会、危改户三方签定危房改造协议,明确改造方式、开竣工时间、补助资金及拨付方式等内容。六是组织改造,原则上由危改户联系施工队伍自行改造,也可由乡镇政府或村委会组织统一改造。七是竣工验收,危改项目竣工后,由县市区住房城乡建设部门牵头,发改、财政、民政等部门参与检查验收。需要强调的是,在危房、困难户、补贴三个标准的评定和危改户的确定等问题上,必须客观公正,公示时间不能少于三天,确保这项惠民工程惠及迫切需要的困难群众。
六、危房改造中对抗震要求有哪些?如何确保质量安全?
享受各级政府农村危房改造资金补助农户实施住房重建或新建的,必须严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》(建村〔2011〕115号)有关规定。该要求适用于抗震设防烈度为6、7、8度地区重建和新建一、二层农村危改房的抗震设计与施工。对于9度设防地区的农村危改房建设,其抗震构造措施应高于该基本要求的标准。
各市、县特别是县级住房城乡建设部门负责组织技术力量,开展危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督。加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理,提高其农房建设抗震设防技术知识水平和业务素质。编印和发放农房抗震设防手册或挂图,向广大农民宣传和普及抗震设防常识。开设危房改造咨询窗口,面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。健全和加强乡镇建设管理机构,提高服务和管理农村危房改造的能力。同时,在危房改造中,鼓励使用建筑节能建材。
七、如何做好危房改造户的档案管理?
严格按照住房城乡建设部《关于建设扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》要求,实行一户一档,批准一户、建档一户,完善危房改造农户纸质档案管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料,其中档案表必须按照信息系统公布的样表制作。在此基础上,严格执行危房改造农户纸质档案表信息化录入制度,将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确录入信息系统。
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